IFAB, nogometno tijelo zaduženo za promjene pravila u samoj igri, stiglo je na ideju promjene sistema izvođenja penala.

Naravno, praksa igrač protiv golmana ostala bi ista, ali sistem izvođenja penala izgledao bi drugačije.

Umjesto da svaka momčad puca po penal, IFAB predlaže da se taj sistem izvođenja promijeni u onaj teniski iz trinaeste igre.

Točnije, teniskim sistemom u tie-breaku 'ABBAABBAAB' pucali bi se penali:

Prva momčad izvodi prvi penal, poslije nje druga puca dva, pa zatim prva momčad ima svoja dva penala. Serija po dva penala opet se ponavlja i zadnji penal izvodi druga momčad.

Fifa također ima zanimljivo istraživanje. Naime, statistike pokazuju da u 60% slučajeva pobjeđuje momčad koja ide prva izvesti penal. To naglašava potrebu za promjenama sistema, smatraju vrhovna tijela.