Pravne pretpostavke za donošenje odluke stvorene su u kolovozu, stupanjem na snagu izmijenjenog Zakona o obrani, kojim kao jedan od reformskih ciljeva u Oružanim snagama navedena profesionalizacija vojske koja podrazumjeva suspenziju obveznog i uvođenje dragovoljnog služenja vojnog roka. Ipak, tim se zakonom ostavlja mogućnost da se spomenuta odluka, u slučaju ugroze Republike Hrvatske, može staviti izvan snage te nastaviti pozivati novake na služenje vojnog roka. U Ministarstvu obrane tvrde da nepozivanje novaka neće imati utjecaja na borbenu spremnost Oružanih snaga koje bi se do 2015. trebale razvijati po planu od najviše 2000 dragovoljnih ročnika godišnje.